AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre privind înființarea Complexului Sportiv Național Arcul de Triumf București în subordinea Ministerului Sportului și înscrierea unui imobil în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, darea acestuia în administrarea Ministerului Sportului prin Complexului Sportiv Național Arcul de Triumf București, precum și declararea lui ca bun de interes public național
Analizând proiectul de Hotărâre privind înființarea Complexului Sportiv Național Arcul de Triumf București în subordinea Ministerului Sportului și înscrierea unui imobil în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, darea acestuia în administrarea Ministerului Sportului prin Complexului Sportiv Național Arcul de Triumf București, precum și declararea lui ca bun de interes public național, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 355 din 4.07.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D819/5.07.2022,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect înființarea Complexului Sportiv Național Arcul de Triumf, instituție publică în subordinea Ministerului Sportului, precum și trecerea unui imobil, aflat în domeniul privat al statului și administrarea Ministerului Sportului, în domeniul public al acestuia și administrarea Ministerului Sportului prin Complexul Sportiv Național Arcul de Triumf București.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La titlu, propunem eliminarea sintagmei ... și înscrierea unui imobil în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, darea acestuia în administrarea Ministerului Sportului prin Complexului Sportiv Național Arcul de Triumf București întrucât prin prezentul proiect se instituie obligația înscrierii unui imobil în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, însă înscrierea ca atare se va realiza de către Ministerul Sportului împreună cu Ministerul Finanțelor, care vor opera modificările corespunzătoare în Hotărârea Guvernului nr. 1.705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului.
4. La formula introductivă, este necesară invocarea art. 863 lit. e) din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil republicată, cu modificările și completările ulterioare, înaintea art. 867 din același act normativ.
Totodată, este necesară eliminarea sintagmei și având în vedere art. 2 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, cu modificările și completările ulterioare întrucât acesta nu constituie temei juridic pentru adoptarea prezentului proiect.
5. La art. 2, referitor la sintagma având datele de identificare prevăzute în anexa care face integrantă din prezenta hotărâre, precizăm că la proiect sunt prevăzute două anexe, aceste date de identificare fiind prevăzute în anexa nr. 1.
În acest context, precizăm că în proiect nu se regăsește o dispoziție care constituie temei-cadru pentru anexa nr. 2, și nici mențiunea potrivit căreia aceasta face parte integrantă din actul normativ, fiind încălcate dispozițiile art. 57 alin. (3) și (4) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
6. La art. 3 alin. (1), potrivit căruia obiectul de activitate al Complexului Sportiv Național Arcul de Triumf îl constituie administrarea bazei materiale proprietatea publică a statului, destinată cu prioritate pregătirii loturilor naționale și olimpice, precum și organizării competițiilor sportive de nivel național și internațional, precizăm că, această normă are caracter general, nefiind precizate bunurile vizate de această dispoziție.
Totodată, ea nu este în acord cu art. 80 alin. (10) din Legea educației fizice și sportului nr. 69/2000, cu modificările și completările ulterioare, ce constituie temei juridic al prezentului proiect, potrivit căruia, complexurile sportive naționale au ca obiect de activitate administrarea bazei materiale destinate cu prioritate pregătirii loturilor naționale și olimpice, fără a distinge după cum aceasta e proprietate publică sau privată.
La alin. (2), referitor la sintagma și în cazul neocupării integrale a spațiilor existente, Complexul Sportiv Național Arcul de Triumf poate presta servicii de cazare și alimentație publică și altor persoane fizice și juridice, este necesară reformularea, această exprimare nefiind adecvată stilului normativ. Pe de altă parte, propunem inserarea unei norme de trimitere la actul normativ în temeiul căreia se pot desfășura astfel de activități.
7. La art. 4 alin. (2), față de modalitatea în care pot fi utilizate veniturile proprii ale Complexului Sportiv Național Arcul de Triumf, este necesară inserarea unei trimiteri la actul normativ care permite ca Veniturile proprii obținute în condițiile alin. (1) se gestionează și se utilizează integral........, fără vărsăminte la bugetul de stat și fără afectarea alocațiilor de la bugetul de stat.
8. La art. 5 alin. (1), semnalăm că, sintagma un director numit în condițiile legii nu îndeplinește cerințele de precizie a normei, fiind necesară indicarea dispozițiilor legale avute în vedere.
La alin. (3), pentru eficiența normei, propunem indicarea unui termen în care să fie emis ordinul în cauză.
9. La art. 7, semnalăm că textul propus ar trebui să vizeze completarea pct. III din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 25/2022 și nu pct. IV. Se impune revederea părții dispozitive a articolului.
10. La art. 8, potrivit căruia, la intrarea în vigoare a hotărârii, Ministerul Sportului își va actualiza în mod corespunzător datele din evidențele cantitativ valorice și, împreună cu Ministerul Finanțelor, va opera modificările corespunzătoare în anexa nr. 30 la Hotărârea Guvernului nr. 1.705/2006, precizăm că, potrivit art. 2 alin. (2) din același act normativ, operarea modificărilor în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului se face prin sistemul securizat al Ministerului Finanțelor Publice de către instituțiile prevăzute la alin. (1), în termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a actelor normative care aprobă aceste modificări. Ca atare, se impune stabilirea unui anumit raport între cele două norme.
11. La titlul anexei nr. 1, respectiv Datele de identificare ale imobilului care trece din domeniul privat al statului în domeniul public al statului și în administrarea Ministerului Sportului, pentru punerea în acord cu prevederile art. 2 (în care se face trimitere doar la anexa, impunându-se corectarea acestei trimiteri, astfel cum este menționat la pct. 5 supra), este necesară indicarea denumirii complexului, la finalul titlului anexei.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 786/05.07.2022